政府采购程序应遵循哪些规范？政府采购方式变更的情形有哪些？

一、政府采购程序应遵循哪些规范　　《政府采购法》第三条规定了政府采购应该遵循的四项基本原则，其中：公平竞争是核心，公开透明是体现，客观公正和诚实守信是保障。

1、公开透明原则。政府采购的法规和规章制度要公开，招标信息及中标或成交结果要公开，开标活动要公开，投诉处理结果或司法裁减决定等都要公开，使政府采购活动在完全透明的状态下运作，全面、广泛地接受监督。

2、公平竞争原则。将竞争机制引入采购活动中，实行优胜劣汰，让采购人通过优中选优的方式，获得价廉物美的货物、工程或者服务。竞争必须公平，不能设置妨碍充足竞争的不正当条件。

3、客观公正原则。政府采购要按照事先约定的条件和程序进行，对所有供应商一视同仁。任何单位或个人无权干预采购活动的正常开展。在评标活动中，严格按照统一的评标标准评定中标或成交供应商，不得存在任何主观倾向。

4、诚实守信原则。政府采购当事人在政府采购活动中，应本着诚实守信的态度履行各自的权利和义务，讲究信誉，兑现承诺，不得散布虚假信息，不得有欺诈、串通、隐瞒等行为，不得伪造、变造、隐匿、销毁需要依法保存的文件，不得规避法律法规，不得损害第三人的利益。

二、政府采购方式变更的情形　　1、依法明确采购方式变更情形及申请变更主体。

2、达到公开招标数额标准的货物、服务项目，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，且符合法定的变更采购方式情形的，采购人报经主管预算单位（主管预算单位是指负有编制部门预算职责，向同级财政部门申报预算的国家机关、事业单位和团体组织）同意后，依照政府采购法的规定向财政部门提出变更申请。采购方式变更分为两种情形，一是采购活动开始前；二是公开招标失败后。公开招标以外的采购方式包括：邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价以及财政部认定的其他采购方式。

3、未达到公开招标数额的货物、服务项目，由采购人依法自行确定采购方式，无需报财政部门批准。

三、政府采购人的范围包括什么　　1、政府采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。

2、根据我国宪法规定，国家机关包括国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、军事机关等。事业单位是指政府为实现特定目的而批准设立的事业法人。团体组织是指各党派及政府批准的社会团体。我国《政府采购法》规定的采购人不包括国有企业，主要是考虑到企业是生产经营性单位，其资金并非全部是财政性资金，存在资金来源多元化；而且是其采购活动涉及到生产的效率，所以不能完全套用政府采购的规定运作。

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